消费导刊

　　危城

　　暴雨、洪涝从北到南，这个夏天，灾害在中国肆虐。

　　据民政部8月9日发布数据，7月份，各类自然灾害共造成中国6180.1万人次受灾，402人死亡，464.3万人次紧急转移安置或需紧急生活救助。扛过了7月，进入8月后，人们又开始备战台风。

　　伤亡数字和经济损失在不断考验着政府的应急管理能力和应急产业指导策略。官员开始反思，市民开始行动。灾害在带来伤痛的同时，也重构安全概念，唤醒公民意识，这是今夏中国在灾害面前最大的进步。

　　Part1

　　应急产业盲行

　　频繁致人伤亡的自然灾害却意外使应急产品销量暴涨，然而这个产业“不用不急，用则急需”各环节仍陷在寻找彼此的迷宫中

　　文 | 本刊记者 昝慧昉    编辑 | 吴金勇

　　8月8日，台风“海葵”来袭，上海拉响了史上首次台风红色警报。一天一夜的狂风暴雨，8－10级的风力，累计超百毫米的雨量，令这座现代化城市的对外交通几近瘫痪。

　　得知台风要来，上海姑娘刘婷出门时都会特意检查自己的随身钥匙串。其实，她只是要确认那把绿色的微型“紧急救生汽车安全锤”是否安然无恙。半个月前，“汽车应急救生锤”这种东西，根本就不在绝大多数国人的认知范围内。

　　北京7·21暴雨事件后，随着一个年轻人在城区私家车内溺亡，救生产品特别是“汽车应急救生锤”成了网购中最热门的搜索对象。在一家“天猫”汽车用品店里，售价16元的汽车安全锤，在7·21后的两天里就卖出了4000多个，而亚马逊的美国官网上也赫然写着：安全锤类商品在短时间内售罄。

　　一场暴雨，加剧了中国城市人群对安全的担心。事实上，从“非典”、地震到如今的暴雨、台风，在突发事件不断的情况下，许多地方政府和相关企业已认识到发展应急产业的重要性。过去10年，广东、安徽、重庆、浙江等地方政府，结合经济结构调整、产业升级和企业转型，都将应急产业作为战略性新兴产业重点发展。

　　然而，目前国内的应急产业仍属灾害推动型，并未形成一个持续、稳定的产业和市撤境。乐清，一个地处浙江东南沿海的县级市，是国内率先提出发展应急产业的地区之一。这里每年都会经历几次台风的洗礼，但这次海葵并未正面登陆这座城市。

　　8月9日，当记者抵达乐清时，前一天大雨后的湿气尚未褪荆结束早上对雨后地方应急状况的视察，乐清市应急办主任陈彬终于可以坐下来喝口水了。应急办是乐清发展应急产业的牵头者，陈彬告诉《中国企业家》，“应急产业市朝，是政府有限财力条件下减灾防灾的最有效办法。但目前没有行业相关标准，这直接影响了地方政府引导产业发展。”

　　供求双方迷失

　　“不用不急，用则急需”的产品特性，决定了应急产品的早期订单大多产生于偶然。

　　生产急救包的浙江康力迪医疗用品有限公司总部位于乐清市柳市镇，一条仅能容一辆汽车通过的蜿蜒小路，从岔路上延伸出去，通往这个矗立在山脚下的绿色楼群。康力迪于1993年成立，最初只做包括绷带、创可贴在内的医用敷料和卫生消毒产品。2005年，经由阿里巴巴等第三方平台通过贴牌做起了出口贸易。继而参加国外相关行业展会，产品有了一定知名度。

　　这家公司应急产品的首单来自“危机四伏”的中东。2006年3月，以色列国会选举，这是以色列有史以来第一次出现三个主要政党同时参选的局面。工党、前进党、利库德集团摩拳擦掌，而其结果将直接影响中东局势及巴以冲突。为应付可能出现的人身伤害，联合国在中国采购了价值千万元的医疗用品，其中包括康力迪的10万套急救包。

　　凭借过去医疗用品方面的生产研发基赐联合国清晰的订单要求，总经理黄培荣和他的团队在15天内按时完成了这份订单。这份订单启发了黄培荣对急救市场的认识，康力迪正式进军急救包产品的研发和生产。起初生意不好做，随后的两年几乎没有一张像样的订单，转折出现在2008年汶川地震后。

　　据该公司医药包事业部经理康五传回忆，地震前，淘宝上卖急救包的店，一年只能卖掉10个，震后，有的店一个月就卖了1.7万多套。此后政府和公共机构采购量有所增长，但针对个人的应急市场再次沉寂。

　　如今，汽车救生锤开始热销，这让黄培荣心情很复杂，虽然对应急产业是好事，但他为消费者担心。因为急救包中通常配有救生锤、绳索等配件，所以康力迪这些年一直在向上游厂商采购这类产品。通过产品测试，康力迪发现许多这类产品质量太差，根本无法使用，但由于目前国内没有国家标准和认证环节，这些产品也都流入市场了，有的在网上还卖得很好。即使是政府、红十字会这些相对个人消费者具备更多采购经验的大客户们，在选择合适的产品上也依然做不到专业和精准。

　　“不同用途的急救包里应该配备哪些东西，什么样的组合配置才是最有效的，每样东西要达到何种质量，这些现在都没有。”标准和准入政策不明晰，也导致了各生产厂