消费导刊

　　明亮的大玻璃窗，干净的木地板，电视旁的一盆火鹤花开得正艳……这就是天津市西青区中北镇潘庆义老人的家。
　　 今年80岁的潘庆义老人身体硬朗，他说自己非常喜欢这套房子，也喜欢这个拥有很多幢楼房的小区。2008年前，他住在村里的平房，生活不方便，夜里上厕所要走老远，冬天烧煤取暖，蜂窝煤每天“进来多少出去多少”；如今住进了楼房，有了暖气、煤气、电梯，物业费还是村里出，不仅搬上了楼，还更住得起楼。
　　 潘庆义说：这套 111平方米的新楼房是他用中北镇邢庄村的平房“换来的”。老人所说的换房就是天津市近年来小城镇建设中的宅基地换房子。天津市市长黄兴国在接受媒体采访时曾经表示：“这个‘换’字，换来城镇土地的集中利用，换来城镇发展的新空间，换来农民生产生活的转变，换来农民收入的提高，换来城乡差别的缩小。”
　　 在天津市西青区中北镇，和潘庆义一样享受着幸福新生活的人们还有许许多多。中北镇党委书记赵春跃1993年就到中北镇工作，他亲历了中北镇日新月异的变化。他表示，通过小城镇建设等方式，中北镇的人民群众不断享受着经济社会发展的实惠。
　　
　　创新是小城镇建设的不懈动力
　　
　　 中北镇位于本市正南城郊结合部，地理位置优越。从天津海河上的狮子林桥出发，驱车一直向西，20分钟就可以到达位于天津市正西城郊结合部的中北镇的核心区域。
　　 虽然称作镇，但中北镇镇域面积有39.78平方公里，和天津市南开区的面积差不多，大致相当于2个天津市红桥区4个和平区。
　　 2010年8月，中北镇被天津市政府批准为全市第四批示范小城镇建设试点。中北镇的示范小城镇建新区位于南运河两岸，总面积655.88公顷，涉及动迁16个村11831户，31514人。
　　 小城镇建设对于中北镇而言意味着在较短的时间内，几乎拆掉一个旧镇，建设一个新镇。赵春跃书记说：“最深刻的感受就是机遇与挑战并存，中北镇要埋头苦干，实干巧干”。
　　 过去几年，在天津市委市政府、区委区政府的关怀指导和各部门的大力支持下，中北镇的小城镇建设快速有序推进，过半的村都完成了拆旧换新，路网、桥梁建设和南河改造工程紧锣密鼓，工业、现代服务业发展齐头并进，经济社会发展不断跃上新台阶。中北镇已经初步形成了新城的雏形。
　　 天津是我国充满生机与魅力的特大型城市和未来的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。近年来，在经济建设、科技进步、城市面貌、文化建设和社会管理等各个方面都取得了显著成绩。
　　 作为一个特大型城市，天津市没有忘记350多万农民。在大城市郊区的城乡统筹上，天津市在全国做出了非常具有特色的实践，小城镇建设受到全国甚至是世界的瞩目。华明镇作为城乡统筹建设小城镇唯一典型，在上海世博会的最佳实践区作为一个专门的馆展出，参观的人数超过200多万。天津近几年在坚持不减少耕地，不增加农民负担的情况下，用宅基地换房，建设示范小城镇。现在已有43个小城镇，100万农民受益。
　　 天津市的小城镇建设是一项新探索，也是一项创新性的工作。在天津市的小城镇建设进程中，创新一直发挥着重要作用。天津市发展改革委副巡视员郝玉兴说，天津市在小城镇建设中体现出来的创新的特点，正是“爱国诚信、务实创新、开放包容”的天津精神的体现。
　　 中北镇与市区很近，工业化程度高，在总体规划定位上，也是一个新城，可以说，虽然是农村，但“面朝黄土背朝天”的历史已经过去。针对实际的情况，中北镇的小城镇建设工作也在不断创新。
　　 中北镇户籍人口4.2万人，常住人口13万人，5个村、5个居委会位于天津市中心城区范围内，18个村、6个居委会位于西青新城范围内。中北镇的城市化建设起步较早。中北镇的小城镇建设始于2004年，在被纳入示范小城镇之前，中北镇有几个村已经完成了旧村改造工作。中北镇工业园区开发建设较早，从商、从事非农产业的人很多，因此群众见多识广，思想开放，对中北镇很多工作的期待和标准都很高。
　　 天津小城镇建设的特点是不占耕地，绕过了全国18亿亩耕地的红线。在中北镇的小城镇建设中，天津市政府就进行了中北镇与王稳庄镇合作方式的创新。
　　 王稳庄镇地理位置稍偏远，适合于农业发展，而中北镇属于城乡结合部，在规划建设上没有条件进行耕地的占补平衡。2010年，两个镇进行合作，中北镇解决王稳庄镇住宅建设资金难的问题，王稳庄镇以折旧村复垦成耕地支持中北镇发展，以实现耕地的占补平衡。目前，王稳庄镇123万平米住宅同时开工，中北镇的小城镇建设顺利向前推进。两个镇互相依靠，互相支持，实现了共同有效推进示范小城镇建设。
　　 中北镇具有良好的工业基础。在工业发展的初始阶段，中北镇以发展劳动密集型产业为主，主要侧重于解决发展进程中农村剩余劳动力的就业问题，企业也相对比较分散。随着经济社会的不断发展，中北镇逐步由发展劳动密集型产业转向了发展资本密集型、科技密集型产业，并将企业向园区集中。中北镇现在有2个市级工业园区，成为高起点承接项目落地的优质平台。近年来，中北镇对传统产业中的高污染、高能耗、高危险企业实行关停和外迁，按照“高端化、高质化、高新化”的产业要求，大力引进科技含量高、资源环境压力小、带动性大、辐射面广的优质项目。先后引进了建龙集团“新能源汽车关键零部件、高精度大型齿轮及变