消费导刊

李源  山西省运城市人力资源和社会保障局
 
作者简介：李源，男，1980年出生，山西省运城市人力资源和社会保障局经济师。
 
摘  要：文章从当前社会普遍关注的食品安全问题着手，提出了它不但是影响民生的突出问题，更加是关系到社会和谐稳定和政府形象的政治问题，并从民生和政治角度分别论述了提升认识、完善监管体制和借鉴发达国家文明成果等问题，对解决食品安全问题有积极的价值意义。
关键词：食品安全  民生  政治
 
近年来，我国食品安全问题日益引起人们关注，已成为社会热议的焦点问题。俗话说，民以食为天，食以安为先。在当今全面推进依法治国方略下，如何解决好这一问题是当代人面临的时代性课题。
 
一、食品安全问题社会关注度逐渐提高
食品是人类赖以生存的基本物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为重要产业。据统计，目前中国大陆有各类食品生产企业50多万家，仅乳品生产企业就有1500家左右，流通领域的食品经营主体更是超过1000万户。然而，近年来我国食品安全乱象频出，从“瘦肉精”到“染色馒头”，从“地沟油”到“塑化剂”，从“毒血旺”到“黑心烤鸭”，此起彼伏的食品安全事件刺痛我们的神经，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点。
（一）食品安全事件屡屡发生
近年来，三鹿奶粉事件、阜阳劣质奶粉事件（大头娃娃）、金华火腿事件、苏丹红事件、雀巢奶粉事件等相继出现。以“河南瘦肉精猪肉事件”为例，事件发生在2011年3月河南省孟州市等地的养猪场，其手段是采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪。案件虽然最终告破，但险些拖垮中国最大肉类企业双汇集团，几乎置整个中国于猪肉安全恐慌中。2011年的这种事件，使国人谈“食”色变。
（二）食品安全事件涉及领域不断扩大
从曝光的有害食品看，犯罪分子制毒造假手法花样翻新、五花八门。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜及豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、干货类、奶制品等，呈立体式、全方位态势。涉及的各种化学添加剂有苏丹红、孔雀绿、冰醋酸、三聚氰胺、化学锅等。这些食品安全事件使老百姓忧心忡忡，以致有的人产生了“吃市场食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃饮料食品怕掺色素”的恐惧心理。
（三）食品安全问题严重影响了人民群众健康乃至生命安全
一日三餐不可或缺，但“病从口入”。食品是否安全直接关系到每个人的身体健康甚至生命安全。“染色馒头”对人体最大的危害来源于其中添加的染色剂，这些染色剂可导致多种疾病，如果长期或一次性大量使用柠檬黄、日落黄等色素含量超标的食品，可能会引起过敏、腹泻等症状。当摄入量过大，超过肝脏负荷时，会在体内蓄积，对肾脏、肝脏产生一定伤害。“瘦肉精”是一种非常廉价的药品，对于减少脂肪增加瘦肉有促进作用，让养猪的单位经济价值提升不少，但它有很危险的副作用，轻则导致心律不齐，严重一点就会导致心脏病。
 
二、食品安全问题关乎政治
在今天，食品安全已不是简单的民生问题，更是必须警悟的政治问题。一是影响社会和谐、大局稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。食品安全这个民生问题直接影响到人的需求安全，必然影响社会稳定。据报道，2008年全国有29.4万名幼儿因食用问题奶粉患泌尿系统结石，使人们谈“奶”心悸。2009年我国乳制品进口从2008年的35万吨猛增到59.7万吨，某品牌进口奶粉一年之内三次涨价，每次涨幅在10%至15%，广大消费者也为此付出了很大代价。再如，食品安全问题还可导致我国农产品、食品国际贸易屡次受阻，反过来影响企业发展，对社会稳定带来诸多不利因素。二是往往有损政府形象。马克思主义国家学说告诉人们，任何政府都有社会职能，都要适应国家和社会生活的需求，解决一些社会问题，维持社会正常秩序。社会主义的国家政权和政府更应解决好这类问题。食品安全事件如果屡禁不止，必然大大影响群众消费信心，严重冲击社会诚信道德体系，也势必影响到政府的公信力、凝聚力。一些食品安全事件涉及境外，也会给我国在国际上的形象造成不利影响。
 
三、以民生和政治视野解决好食品安全问题
首先，从“民生问题入手、政治问题着眼”提高思想认识。要把食品安全不仅看成百姓的饮食问题，更要看成“治国有常，而利民为本”的执政理念；看成落实科学发展观的重要体现、构建和谐社会的必然要求；看成确立政府影响力、凝聚力的战略行为。要切实确立“生命至高无上，安全责任为天”、“给食品多一点安全，对生命多一份保障”、“面包是‘民生’，面包更是‘政治’”的科学理念。
其次，把食品安全问题上升到国家治理的层面，加强法制建设，完善监管体制机制。要以《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《食品安全法》为基础，不断完善食品安全方面的法律法规体系。要根据分工负责与统一协调相结合的要求，以及职能清晰、精简高效的原则，加快健全完善食品安全监管体制，进一步强化部门、区域间的协调配合。要加快推进行业诚信道德体系建设，充分发挥行业协会作用，引导和约束企业诚信守法经营。
再次，把食品安全生产管理作为党的执政能力建设的重要内容，加强这方面的执政能力建设。要提高认知能力，充分认识食品安全生产的极端重要性，并不断学会识假辩假、防范风险的本领。要提高舆论宣传能力，充分发挥媒体监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。要提高制度设计和决策能力，使设计和决策体现系统性、科学性、法制性、前瞻性、可操作性，并不断总结吸纳群众创造的经验。要提高处置能力，自觉把食品安全纳入政绩考核内容，善于组织协调，能够驾驭复杂局面，特别是具有应急处置能力。