王金光 周曰武 龙口市人才管理服务办公室
龙口市地处胶东半岛西北部，总面积893平方公里，辖14处镇（区街）、632个行政村，总人口63万。近年来，全市上下围绕实施“人才强市”战略，把人才队伍建设摆在工作的突出位置来抓，积极创新工作思路和方法，全方位、多层次地推进人才工作，有力地推动了经济社会的持续健康发展。2010年全市完成地区生产总值680亿元，实现地方财政收入36.7亿元，农民人均纯收入达到11312元。在2009年全国综合实力百强县中，位列第11位。“全国科技进步先进市”、“全国科普示范市”和“全国科技实力百强县”，并被授予“中国优秀旅游城市”、“全国绿色小康市”等荣誉称号。
一、农村基层人才队伍现状
龙口市现有农村基层人才45933人，其中，镇级机关1078人，事业单位5267人，乡镇各类企业26663人，农村实用人才12925人。具体情况如下：
（一）乡镇机关事业单位人才队伍现状
市镇级机关共核定行政和工勤人员编制752名，实有人数1078人(含公安、司法、环保和国土所事业编制人员等)。乡镇事业单位核定编制677名(全额515名，自收自支162名)，实有人数706人。乡镇初高级中学及小学幼儿园共核定编制2981人，实有人数3932人，其中，第一学历为本科学历的1042人，专科学历的1515人，中专及以下的1375人。具有高级职称的202人，中级职称的1194人，初级职称的2186人。乡镇卫生院不设编制，实有人数629人。其中，第一学历为本科学历的23人，专科学历的43人，中专学历的123人。具有高级职称的10人，中级职称的67人，初级职称的485人。
（二）乡镇企业单位人才队伍现状
乡镇企业单位共有各类人才26663人，主要集中在乡镇非公有制企业，达26493人。乡镇企业人才当中，经营管理人才9065人，专业技术人才17598人。其中，本科以上学历的3769人，大专学历的4711人，中专学历的8922人，高中及以下的9261人。专业技术人才当中，具有中高级职称的1996人，初级职称的4530人。
（三）农村实用人才队伍现状
全市共有农村实用人才12925人，其中，种植、养殖、捕捞、加工能手等5615人，企业经营人才和农村经纪人等2643人；各类能工巧匠1858人；村居两委人员以及其他实用型人才2809人。农村实用人才当中，具有农民技术职称的6850人，其中，农民高级技师140人，农民技师2305人，农民技术员4405人。具有中专以上学历的3103人，高中学历的3773人，初中及以下学历的6049人。
二、农村人才队伍建设的经验做法
（一）在吸引各类人才到农村基层就业方面
一是通过提高工资待遇标准，鼓励各类人才安心农村基层工作。二是利用职称评审等手段，引导各类人才向基层流动。三是优化户籍管理服务，为给各类人才到基层就业解除后顾之忧。四是加强宏观调控，在公务员招考、师范、卫生类毕业生考录过程中，优先充实乡镇基层。
（二）在加强农村人才教育培训方面
一是每年都组织大规模的继续教育培训。二是由主管部门牵头，加强基层专业技术人员的业务培训。三是利用农村电教点和远程教育网络开展实用技术培训。四是加强乡土人才的教育管理。五是开展了“跨世纪青年农民科技培训工程”，面向农村基层干部、青壮年农民、农村妇女以及农民企业家等不同培训对象，分门别类进行培训，对培训合格的发放“绿色证书”和“跨世纪青年农民培训”合格证书。
三、农村基层人才队伍建设面临的问题
一是受编制限制，镇级机关和事业单位人员老化，且呈年龄断档现象。二是现行的某些政策对加强农村基层人才队伍建设有制约之处。三是现有的部分工资政策，导致事业单位人员工资不平衡，不利于调动工作积极性。四是基层站所的高度精简和合并为基层工作人员开展工作带来了不便。
