市委书记缪瑞林在江苏北斗星通汽车电子有限公司观摩
市长蓝绍敏观摩天健生物科技有限公司
市发改委主任王敏在江苏九州车业有限公司调研
宿豫中节能生物质发电厂
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沭阳网讯 宿迁，这个朝气蓬勃的年轻城市，在短短的16年间，以敢为人先的气魄和自立自强的胆识实现了在改革中突破、在创新中发展。16年来，宿迁工业从传统到现代、从粗放到集约、从低端到高端，成就了工业经济的大跨越、大发展。
“新兴产业是科技和产业的深度融合，代表了科技创新和产业发展的方向，是引领新型工业化、推动经济转型升级的重要抓手。各地必须把新兴产业摆在优先发展的位置，按照规模化、系列化、集聚化的方向，突出抓好新项目引进、项目产业化示范，培育龙头型、旗舰型的骨干企业，推动新兴产业集聚发展、集约发展、特色发展。”这是市委书记缪瑞林在今年市委工作会议上高屋建瓴的指示。“十二五”开局，为抢占新一轮经济和科技发展制高点，实现经济社会跨越发展和产业结构优化升级，我市确定重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、新能源汽车、智能电网、先进装备制造等八大战略性新兴产业。在市委、市政府的坚强领导、市发改委的积极培育下，我市新兴产业快速崛起，驶上了发展的“快车道”，成为支撑宿迁经济更快更好发展的“生力军”。
审时度势 新兴产业为经济发展添“智芯”
谈到新兴产业，或许很多人还比较陌生。市发改委主任王敏作出解释，新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业，大致可以分为三类：一是新技术产业化形成的产业；二是用高新技术改造传统产业，形成新产业；三是由于新消费需求的产生或社会的改变，促使新的产品或服务提升至可能、可行的商业机会，从而促成的新产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，它关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，是具有全局性、长远性和导向性的新兴产业。目前，战略性新兴产业已成为抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，大家通常所说的新兴产业就是指“战略性新兴产业”。
2010年以来，根据国家、省相关规划文件精神，市发改委相继起草出台了《关于推进新兴产业“千亿计划”的实施意见》、《宿迁市培育和发展战略性新兴产业“十二五”规划纲要》和《关于进一步加快推进战略性新兴产业发展的实施意见》等文件，明确了我市新兴产业的发展重点、目标和政策措施，在战略性新兴产业集约发展、创新发展、增量发展、高端发展方面取得突破，力争使其成为引领我市国民经济发展的先导产业和支柱产业。
据王敏介绍，2009年以来，我市新兴产业经历了从无到有、从弱到强的发展历程，今年上半年完成销售收入234亿元，预计全年完成450亿元，年平均增速超40%。我市新兴产业蓬勃发展、渐入佳境，为宿迁经济的铿锵前行铸上“智芯”，宿迁的产业格局和内涵悄然发生着重大变化。
产业集聚 新兴产业“扛鼎”工业经济腾飞
近年来，我市按照科学发展观的要求，围绕市八大战略性新兴产业，加大培育力度，新兴产业快速崛起、发展壮大，成为支撑经济持续快速发展的一支重要力量。新能源、新材料等重点领域初具规模，产业集聚初步形成，规模企业发展迅速，创新体系不断完善。
2011年是“十二五”的开局之年，也是我市战略性新兴产业发展进程中颇具意义的一年，新兴产业在宿迁经济发展中站稳脚跟、打下基础。据统计，截至2011年底，我市共有新兴产业工业企业297家,软件和服务外包企业共计168家。新兴产业2011年度共实现销售收入312亿元，同比增长41.8%。今年上半年新兴产业实现销售收入234亿元，同比增长46%，规模以上新兴产业企业实现销售收入135亿元。
统计数据显示，今年上半年，新能源、新材料产业预计实现销售收入分别为61亿元、96亿元，占新兴产业比重为26%、41%，新能源重点分布在光伏发电、生物质能利用等领域；新材料产业主要集中在高性能膜材料、玻璃纤维、无机非金属材料等领域。一组组详实的数据震撼人心，充分佐证了我市新兴产业重点领域初具规模，产业链条不断拉伸。
作为生产高性能膜材料的重点骨干企业，宿迁金田塑业自驻宿5年以来，从2008年企业实现产值3.8亿元到2011年的8个亿，它的快速成长印证了宿迁新兴产业发展的无限生机和潜力。短短几年的时间，我市新兴产业后进快上，产业集聚逐步形成，规模企业发展速度加快。泗阳县光伏产业初步形成了较为完整的产业链；宿豫区节能环保产业形成了具有一定规模的废旧轮胎循环经济产业园；湖滨新城新材料产业以高性能膜为核心，发展势头强劲，全市年销售收入超5亿元企业预计达26家。
创新是社会进步的引擎，是经济发展的动力。近年来，我市新兴产业创新体系不断完善，自主创新能力明显提高。以企业为主体、市场为导向、科技为支撑、产学研相结合的技术创新体系不断完善，全市共建有企业研发机构365家，国家高新技术企业达29家，省级创新型企业达18家，800余项科技成果通过省级鉴定，省级高新技术产品超400个。
#p#分页标题#e#顺势而为 培育新兴产业发展的“肥土沃壤”
思路凸显力量。宿迁新兴产业的发展，始于市委、市政府思路的明确，成于市发改委得力地培育。
市长蓝绍敏在新兴产业引导资金签状会议上强调，新兴产业是未来的先导产业、支柱产业，要坚持把发展新兴产业作为调结构促转型的突破口，必须坚持既定方向，瞄准产业定位，坚定不移、持之以恒地抓上3-5年，甚至5-10年，实现新兴产业发展的新突破，以此带动全市产业结构和层次发生实质性的变化。市各相关单位部门要全力支持，形成合力，要在全社会形成支持新兴产业发展的浓厚氛围，从而推进新兴产业更好更快地发展。
为加强组织领导，我市成立市新兴产业领导小组，由市长蓝绍敏任组长，分管市领导任副组长，相关单位为成员，建立自上而下的联动组织体系。领导小组在市发改委设立办公室，负责日常工作，协调落实新兴产业发展的各项工作事宜，协调办理需提交领导小组审议的重大事项，协调组织制定新兴产业相关政策和文件，协调监测各地、各有关部门新兴产业工作进展情况。
市发改委作为新兴产业发展牵头部门，认真落实市战略性新兴产业推进方案，按照“政府引导、企业参与、政产学研结合”的要求，科学统筹，调配力量，依托优势骨干企业，引进高等院校、科研院所专家，建立以产业创新联盟为基础、高校专家为领军的八大新兴产业战略研究院，加强前瞻性研究，不断提高对产业的研究深度，增强对产业发展的把握能力。研究本地产业链，为领导决策服务，为招商引资服务，为产业集聚服务。
另外，为加大对新兴产业考核力度，我市将新兴产业发展列为各县区、开发区年度目标考核内容，对各地新兴产业发展规模、重点项目、特色基地和创新平台等重点内容进行考核认定，对落实情况和实际成效定期督查，通过奖优罚劣，推动新兴产业加快发展。同时，在加强科技与金融融合、强化人才支撑、加强创新平台建设等方面强化产业发展支撑，充分为新兴产业的蓬勃发展创造最有利的条件。
新兴产业的快速发展，离不开优质的发展环境和良好的政策支撑。在积极争取国家、省扶持新兴产业发展相关专项资金基础上，我市加大地方财政投入力度，设立市新兴产业引导资金，“十二五”期间总计投入3.75亿元，集中用于新兴产业关键技术攻关、重大成果转化，支持和引导各类资本投向新兴产业发展的关键环节，扶持新兴产业发展壮大。制定出台了更具针对性的激励考核政策，围绕有准确产业定位、有科学发展规划、有特色集聚优势、有先进创新平台、有共享服务机制的“五有”目标，重点支持新兴产业特色产业基地扩容提质。
蓝图绘就 新兴产业迎来发展“朝阳”
战鼓已经擂响。根据规划，到2015年，我市力争实现千亿级产业目标，新兴产业实现销售收入突破1000亿元。其中新能源、新材料、新一代信息技术和软件产业分别达270亿元、450亿元和100亿元，节能环保、生物技术和新医药、新能源汽车、智能电网、先进装备制造等产业合计达180 亿元。
发展新兴产业，是促进产业结构升级和创新经济发展方式的重要途径，是应对未来竞争、掌握“十二五”时期发展主动权、实现可持续发展的现实选择。王敏表示，我市将始终以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以创新发展为主线，以建设现代产业体系为战略目标，以规模化、系列化、集聚化为方向，重点发展新能源等八大战略性新兴产业，聚焦政策、聚集要素、聚合力量，促进产业结构优化，推动创新型经济发展。围绕实施“1511”工程，即在“十二五”期间，建设10个特色产业基地（园），打造50个创新平台，培育100个重点企业，促进100个科技成果产业化，在新兴产业集约发展、创新发展、增量发展、高端发展方面取得重大突破：
一是在集约发展上突破。加快引进和集聚一批高新技术项目进驻特色园区，着力培育机械零部件产业园、智能电网产业园、高性能膜材料产业园等一批特色载体，着力推动产业集聚。到2015年，建设战略性新兴产业特色产业基地（园）10个以上。
二是在创新发展上突破。按照“政府引导、企业参与、政产学研结合”的要求，依托优势骨干企业，建设市八大新兴产业研究院，不断提高对产业的研究深度，增强对产业发展的把握能力。到2015年，新建省级以上新兴产业创新平台50个。
